留中不出

留中不出【拼音】：liú zhōng bù chū解释皇帝把臣下的奏章留在宫禁中，不交议也不批答。出处《史记·三王世家》：“四月癸未，奏未央宫，留中不下。”示例～之请，益发其阴私，公论不容之辞，实生于朋党。 ★唐·元稹《唐穆宗文惠皇帝戒励风俗德音文》近义词留中不发、留中不下反义词语法作谓语、宾语、定语；用于封建文书等

成语“留中不出”源自中国古代的行政文书处理制度，特指皇帝将臣子呈递的奏章留置在宫廷之中，既不批复颁行，也不交议退回，使其处置悬而未决。这一做法最早可追溯至汉代，至明清时期尤为常见，成为君主驾驭朝政、平衡势力的重要手段。其字面意义为“留在宫中不发”，深层则折射出皇权独断下的政治博弈与信息控管，是中国传统君主专制体制的典型缩影。

从制度层面看，“留中不出”体现了君主对奏议程序的绝对控制。在常规流程中，奏章经通政司等机构呈递御前，皇帝批阅后或交内阁拟票，或发部院议复，最终形成政令。然而当君主选择“留中”，奏章便如石沉大海，既无法进入官僚系统的议事环节，也难有明确结论。这种做法虽无明确律法依据，却因皇权的至高性而成为惯例，尤其在涉及敏感议题时，常被用作回避矛盾、搁置争议的权宜之策。

在政治实践中，“留中不出”具有多重策略性功能。其一为决策缓冲，当奏章内容触及皇权利益或朝堂派系斗争时，皇帝通过暂时搁置以观察形势、权衡利弊；其二为信息垄断，某些涉及军政机密的奏报被留置禁中，以防泄露；其三为权力示威，君主借此暗示对奏议内容或上奏者的不满，形成隐性威慑。明代万历皇帝曾长期将劝谏奏疏留中，导致朝政停滞；清代雍正帝则善用此术，将敏感弹劾文书留置以暗中查证，均是历史明证。

然而，“留中不出”的消极影响亦十分显著。它破坏了政务处理的透明性与时效性，易使重要议题延宕积压，滋生行政效率低下的弊病。对于上奏臣子而言，奏章留中意味着无法获得反馈，既可能挫伤进言积极性，也可能因前途未卜而陷入惶恐。长此以往，这种非正式的政治操作会侵蚀制度权威，助长君主专断与朝堂猜忌，甚至成为权臣蒙蔽圣听、阻断言路的工具，明代阉党专政时期便屡见此类情形。

从文化内涵审视，“留中不出”超越了单纯的行政术语，成为蕴含中国传统政治智慧的隐喻。它揭示出“人治”体系中制度弹性与随意性的共生关系，反映了君主在“兼听”与“独断”之间的微妙平衡。这一成语至今仍被引申使用，形容将重要事务或意见搁置不决、不作回应的现象，其承载的历史记忆与政治哲学，持续为理解东方治理逻辑提供独特视角。